2008年纪检监察工作,在上级纪委和学校党委的正确领导下,深入学习贯彻党的十七大精神,以“三个代表”重要思想为指导,认真落实中纪委十七届二次全会精神,结合学校实际,紧紧围绕学校中心工作展开,狠抓反腐倡廉建设,深入推进惩治和预防腐败体系建设,纪检监察工作不断取得新的成绩。
一、二00八年主要工作
(一)全面贯彻落实党风廉政建设责任制,深入推进党风廉政建设和反腐败工作
1、健全反腐倡廉制度建设,加大源头防治腐败力度 按照中共中央《工作规划》和省委《实施意见》的要求,结合学校实际,制定了半岛手机版官网登录 《关于建立健全惩治和预防腐败体系实施办法》、《关于建立党风廉政建设责任制的决定》、《关于追究违反党风廉政建设责任制行为的实施办法》、《关于加强干部监督管理的规定》、《干部廉政档案管理办法》、《干部廉政档案实施细则》等一系列制度规定,完善了廉政建设制度十余项,加大了源头防治腐败的力度;同时修订了纪检监察各类人员职责,有力地推进了党风廉政建设工作。
2、实行责任分解,明确“一岗双责” 全面贯彻落实《半岛手机版官网登录 党政领导班子成员党风廉政建设职责》以及《半岛手机版官网登录 党风廉政建设责任制目标责任分解细则》,明确校领导班子成员和领导干部是落实党风廉政建设责任制责任主体,承担研究部署、管理教育、监督检查、组织查处的领导责任。其中党政一把手负总责,班子其他成员对职责范围内的反腐倡廉工作负直接领导责任,必须切实履行反腐倡廉的工作职责,加强对反腐倡廉工作的领导;纪检、监察组织协调,要按照党章赋予的职责,在党委行政的领导下,认真履行组织协调,监督检查的职责,促进党风廉政建设责任制的落实,各职能部门各负其责,做到权责分明,一级抓一级,层层抓落实。
(二)深入开展反腐倡廉教育,增强党员干部拒腐防变能力
1、完善学习制度,制定教育计划 按照湘纪发〔2008〕6号文件要求,制定了2008年度反腐倡廉宣传教育工作实施方案,完善了党委理论学习中心组学习制度,坚持把反腐倡廉理论纳入中心组的学习内容;积极开展“勤廉为民、科学发展”主题教育;继续加强领导干部廉洁从政教育,制定了科级以上干部廉政教育培训计划;同时注重研究党员干部群众的特殊性,在反腐倡廉教育的对象、内容、形式和方式、措施、工作指导上注重针对性,增强实效性,努力构建“大宣教”格局。
2、采取有效手段,提高教育效果 进一步完善党风廉政建设网站,充分利用网络开展反腐倡廉教育活动;坚持运用好警示教育和正面典型教育“两种教材”,积极推动校园廉政文化建设;一是今年元月份组织处以上干部及部分与财、物打交道的科级干部参观女子监狱,进行警示教育;同时组织财会人员对财经纪律及党风廉政建设进行学习教育,打牢财会人员的职业道德观;二是组织二级单位负责人、科室领导对反腐倡廉有关知识进行了5次专题学习,通过学习,筑牢了二级单位负责人党纪政纪道德防线,增强了廉洁从政意识,树立了抓好部门党风廉政建设工作的信心和决心;三是认真开展正面典型教育和反面警示教育,组织党员干部观看了花鼓戏《但愿人长久》和电影《情暖万家》,组织观看《铁窗下的忏悔》、《胡长清案件警示录》、《王怀忠的两面人生》、《沉重的代价》等等一系列警示教育片,通过教育培训,帮助广大党员干部特别是领导干部树立正确的权力观、地位观和利益观,增强党员干部的服务意识、廉洁意识和拒腐防变能力。
(三)加大案件查处力度,认真做好信访举报工作
1、继续保持惩治腐败的强劲势头,严肃查处违纪违法案件 党委全力支持纪委严肃查处各种违纪违法案件,加强对办案工作的领导,建立了党政一把手亲自抓,纪委书记直接抓,分管领导配合抓的办案领导体制;制定了办案工作责任制和过错责任追究制;凡是立案调查的案件,都由纪委书记亲自组织处理,保证案件查处的力度和质量,达到有案必立、立案必查、查案必果;加强了对办案人员的业务培训和教育,增强自身素质,努力提高办案质量,牢固树立“有案不查是失职,查不好案不称职”的严谨的工作作风;加强了对办案人员的教育、监督和管理,严格遵守办案纪律和保密纪律,做到依纪、依法、安全、文明办案;同时严格执行“一案两报告”(案件调查报告和案件调查总结报告)和“一案双查”(查违纪者的违纪事实和查相关领导责任)制度,不折不扣地执行处分决定,按照分级管理的原则,如实报告执行结果,杜绝了“人情案”、“关系案”。坚持有案必查,今年共查处了2起违规违纪案件,挽回经济损失4万元。
2、认真做好信访接待工作,当群众的贴心人。在重视查办案件的同时,进一步加强了信访举报工作,及时发现违纪违规问题。为了加大纪检监察信访工作力度,及时有效的处理信访事件,我校由监察室主任主管信访工作,并实行信访接待日制度,确定每周一为接待日,这一举措加大了信访接待的力度,提高了信访工作的质量;同时在网上设立了举报信箱,扩大了线索来源,对来信来访的信访件按密级严格管理,替举报群众严格保密,有效预防了泄密事件的发生;这些具体措施保证了我校纪检监察信访工作“事事有回音,件件有着落”。2008年共接待来信来访8次,发现案件线索2起,上交红包金额3.1万元,购物卡0.3万元,澄清了错误举报1起,维护了纪律的严肃性;对上级纪委交办的信访件和查案任务,我校纪委高度重视,认真处理并及时回复。今年9月教育纪工委转来的关于对高校工作人员在教材征订中受贿情况进行查处的函,我校纪委以高度负责的态度进行了认真调查,并在规定的时间将初步核实的情况及时上报给了教育纪工委,受到了教育纪工委领导的好评。
(四)加强对热点问题的监督检查,深化校务公开
1、不断拓展监督范围 加强对招生、招投标、人事调配、财务管理,经费开支、职称评聘、各类评审和重要赛事等热点问题,重点环节的监督检查。如参加公开评聘博导、学生、特长生留校、试教、职称评聘等,纪检、监察在资格审定、笔试和试教等环节全过程参与,保证了招聘录用工作的公平和公正。2008年共参加来校教师,学生留校试教听课、面试共135人次,为学校留住人才,引进高素质人才严格把好关。
2、圆满完成了校内招投标和验收工作 坚持对物资采购、教材、图书、学生床上用品和基建工程项目的招投标进行监督,及时对采购的试验设备、工程质量进行检查验收,为学校把好质控关。2008年学校各类招投标80余项,全部由业务主办部门牵头,审计、用户单位参与,纪检、监察部门全程监督和组织协调,圆满完成了校内招投标工作,没有发生一起违规招投标事件;共进行各类验收60余次,为学校质量控制构筑了一道坚固的防线。
3、严格执行《招待费开支管理办法》 对各单位招待费用的管理,坚持完善制度,杜绝奢侈浪费,实行费用单列、总量控制、限额管理、定期审计的管理原则,各部门公务接待一律要求填写公务用餐、食品、礼品开支审批表,并且严格按全年的限额招待计划予以开支,监察室对各部门每月的开支进行统计,对超计划、不符合要求的开支坚决不予报销,并且在校长办公会上予以通报,通过这些措施,进一步规范了公务接待开支的管理,有效杜绝了奢侈浪费。
4、为阳光招生做好监督、服务工作 2008年我校招生工作实际完成招生计划3650人,超过原计划120人,是我校历史上招生人数最多,录取批次涵盖最广,录取历时最长的一次招生。学校纪委、监察室“全程参与、全程监察、全程服务”的措施,确保了招生工作的顺利完成。
(五)加强有效监督,促进领导干部依法廉洁行政
1、加大重点环节监督力度 认真抓党内监督条例的贯彻落实,进一步加强党内监督;坚持落实领导干部“两述三谈话”制度,增强领导干部自觉接受监督的意识。监察室坚持对处级以上干部廉洁从政情况进行考评总结,并将考评结果严格按密级进行归档管理,不断充实完善干部廉政档案。
2、抓好廉洁自律各项制度落实 监督检查中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等一系列廉洁自律规定制度的落实情况,加强对党员干部执行纪律情况的监督,在坚持对中层领导干部进行廉政谈话的同时,对新提拔和任命的科级以上干部进行廉政谈话并进行廉政教育培训,对反映、举报和在检查、监督中发现存在问题的党员干部进行诫勉谈话和警示教育,将党员干部违纪违规的错误苗头及时消灭在萌芽状态;2008年共进行诫勉谈话8人次。
3、加强廉洁自律教育学习 在工作中,我校始终将强化领导干部廉洁自律当作反腐倡廉的基本要求来抓,做到常抓不懈,警钟长鸣。重点抓好当前领导干部廉洁从政方面存在的突出问题,同时完善了干部廉政档案管理办法和实施细则;为了使廉洁自律工作务实开展,校纪委将上级有关文件以及与高校相关的法律法规问题分类摘要汇编成《干部廉政手册》,发到领导干部手中,做到人手一份,便于学习,时刻警惕,让领导干部管好班子的同时带好队伍,管好自己的同时管好身边人员。
(六)圆满完成了其他工作
1、根据校领导指示,由纪委监察牵头,审计处、计财处参与,对后勤所属的承包部门和有关单位收费情况进行了认真的检查,对各二级单位历届欠费的毕业证书进行清理和核实,通过检查进一步规范了收费行为,及时堵塞了管理漏洞。
2、加强选人用人的监督机制,2008年共参与学校处级干部的竞岗投票、监票100余人次,考察干部43人次,对干部的竞岗进行全程监督,增强了干部任免的透明度,为防止“带病提拔”发挥了应有的作用;同时参与了拟晋职称人员的资格审查,为保证职称评定的公开、公平、公正,起到了有效的监督作用。
3、积极参与党建评估工作,为党建评估提供了大量的原始资料;顺利完成党风廉政建设及反腐败工作目标考核,12月17日至18日,湖南省委教育工委对我校党风廉政建设和反腐败工作进行了为期两天的目标考核。专家组通过听取汇报、查阅资料、召开座谈会和民主测评等形式,对我校党风廉政建设和反腐败工作的成绩表示了充分肯定与高度赞扬。纪委、监察室以考评为契机,整理完善了学校纪检监察工作的资料,总结了学校反腐败工作的经验做法,为深入推进党风廉政建设和反腐败工作打下了坚实基础。
(七)抓好纪检监察干部队伍建设,不断提高自身素质
校党委行政高度重视纪检监察干部队伍建设,及时调配素质高能力强的干部充实纪检监察队伍。纪委主要领导始终坚持“两手抓”,一手抓认真履行职责,维护党纪政纪;一手抓自身队伍建设,把组织对干部的关爱体现在严格教育、严格要求、严格管理和严格监督中,切实担负起抓班子带队伍的职责。
1、重视政治学习 纪委定期组织政治学习,学习党风廉政建设和反腐败工作的方针、政策、扎实钻研党纪政纪条规和法律法规,认真开展调查研究,了解和掌握当前反腐倡廉工作的新情况新问题,认真分析研究,提出对策措施不断推动工作;带头廉洁自律、做严格遵纪守法的模范,时时刻刻绷紧拒腐防变这根弦,坚持做到拒腐蚀、防演变,严格遵守党章和法律法规,严格遵守党的各项纪律特别是政治纪律;带头坚持原则,做刚直不阿的表率,秉公执纪执法,坚持在法纪面前,人人平等,敢于正视揭露矛盾,敢于冲破“关系网”,顶住“说情风”,做到违纪必究,执纪必严。
2、严格带好队伍 严格按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求,以改革创新的精神加强自身建设。突出抓好思想政治建设,自觉贯彻执行党的路线方针政策和学校的决策部署,自觉与党中央在政治上保持高度一致,自觉加强党性修养和党性锻炼,不断提高政治素质和理论水平。
3、提高工作能力 纪委定期召开纪检监察工作会议,及时学习上级纪委的工作精神,同时加大纪检监察业务和相关法律、现代科技知识的培训力度,不断提高队伍的专业化水平,把主要精力放在研究解决实际问题上,以实际行动带动整个队伍工作能力的提高;2008年共组织纪检监察干部集中学习6次,纪检监察队伍的工作能力得到了大幅提升。
4、加强作风建设 深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动;分别在学校、医院设置了意见箱,同时向各单位发放了“纪检监察工作满意度”调查问卷,组织老领导老专家、各部门群众代表召开座谈会,广泛征求意见和建议,认真查找差距和不足,并针对查找的问题和不足,制定了切实可行的整改措施;要求纪检监察干部自觉从六个方面做表率:在维护核心,围绕中心,服务大局上做表率;在严格执行民主集中制,维护团结上做表率;在坚持原则,忠于职守上做表率;在求真务实,改进作风上做表率;在清正廉洁,严于律己上做表率;在加强监管,模范执纪上做表率。
二、存在的不足
纪检监察工作在取得一定成绩的同时,还应该正视工作中存在的不足,一是个别党员干部对加强学校党风廉政建设和反腐败工作的紧迫性认识不足,抓党风廉政建设主动性不强;二是面对新形势、新情况、新问题,如何建立起我校党风廉政建设和反腐败工作长效机制还有待加强;三是纪检监察干部队伍的整体素质还有待提高。
三、二00九年工作要点
1、贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,结合我校实际,制定《关于贯彻落实< 建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>的实施办法》,继续抓好中纪委和上级纪委有关党风廉政和反腐败工作各项政策措施和工作部署的落实,切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。
2、针对新形势下出现的新情况、新问题,建全完善学校党风廉政建设和反腐败工作长效机制,努力探索并逐步建立切合学校实际的党风廉政建设和反腐败工作责任制考评机制,狠抓党风廉政建设责任制的落实。
3、继续做好案件的查办工作。
4、继续做好来信来访接待工作。
5、进一步加强纪检监察队伍建设,全面提高自身素质。
中共半岛手机版官网登录 纪律检查委员会
半岛手机版官网登录 监察室
2008年12月24日